Молодежная политика

По этим телефонам вы можете получить ответы на вопросы по защите прав и интересов несовершеннолетних

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (оказание помощи подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации):

• КДН при Администрации города Ижевска 41-46-46
• КДН при Администрации Устиновского района города Ижевска 41-44-66
• КДН при Администрации Индустриального района города Ижевска 41-43-42
• КДН при Администрации Октябрьского района города Ижевска 41-43-66
• КДН при Администрации Ленинского района города Ижевска 41-44-27
• КДН при Администрации Первомайского района города Ижевска 41-45-30

По вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних:

• Республиканская прокуратура 94-85-38, 94-85-89
• Управление социальной защиты населения УР при Минсоцполитики УР 22-15-95
• Отдел социальной защиты населения в Индустриальном районе города Ижевска 41-43-59
• Отдел социальной защиты населения в Октябрьском районе города Ижевска 41-43-87
• Отдел социальной защиты населения в Ленинском районе города Ижевска 41-44-42
• Отдел социальной защиты населения в Первомайском районе города Ижевска 41-45-28

Телефоны доверия:

8-800-2000-122 Всероссийский детский телефон доверия. Звонки осуществляются бесплатно и анонимно со стационарного или мобильного телефона

       О детском телефоне доверия

8-800-100-80-72 Молодежный телефон доверия

65-80-72 Экстренная психологическая помощь и поддержка

8-800-2000-125 (стационарный телефон), 123(мобильный телефон) Ребенок в опасности 

Ст. 56 Семейного Кодекса РФ говорит о том, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Функции защиты прав несовершеннолетних (в частности и при выявлении фактов жестокого обращения с ребенком) возложены на органы опеки и попечительства при Администрациях районов, Прокуратуру (помощника прокурора по защите прав несовершеннолетних), отделения по делам несовершеннолетних районных Отделов полиции, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ст. 156 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Жестокое обращение может выражаться в непредставлении несовершеннолетнему питания, запирании в помещении одного на долгое время, систематическом унижении его достоинства, издевательствах, нанесении побоев.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной, медицинской организации,  организации, оказывающей  социальные услуги, либо иной организации, обязанной осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 440 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.

Жестокое обращение с детьми (в том числе физическое и психическое насилие над ними), покушение на их половую неприкосновенность является основанием (согласно статье 69 Семейного Кодекса РФ) для лишения родителей родительских прав.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Семейный кодекс не только наделяет ребенка соответственными правами, но и устанавливает необходимые гарантии их осуществления.

В международном праве (Конвенция о правах ребенка) предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих угроз и посягательств:

а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство;

б) всех форм физического и психического насилия, оскорбления или употребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;

в) экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию;

г) незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;

е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания;

ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Определены основные принципы государственной политики (124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ») в интересах детей, включающие:

- законодательное обеспечение прав ребенка, государственную поддержку семьи в условиях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;

- ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причиняющие ему вреда;

- государственную поддержку органов м\с, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Непосредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими (т.е. усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных семейным кодексом случаях, - органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится в воспитательном учреждении или в учреждении социальной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений (Ст. 56 Семейного кодекса РФ).

В мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития предусматривается возможность участия по поручению органов опеки и попечительства и иных компетентных органов педагогических, медицинских, социальных работников, психологов и других специалистов, которые в соответствии с законодательством РФ несут ответственность за работу. В случаях, предусмотренных законом по делам, возникающим из трудовых и брачно-семейных правоотношений и сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние имеют право лично защитить в суде свои права и охраняемые законом интересы. Привлечения к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда (ст. 37. ГПК)

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. То есть возникает способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Законом предусмотрено, что родители вправе представлять интересы своих несовершеннолетних детей по делам об административных правонарушениях, а по определению суда или постановлению судьи близкие родственники могут быть допущены в качестве защитников по уголовным делам.

- Права и охраняемые законом интересы своих несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями, однако суд обязан привлечь к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

- Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, не достигших 14 лет, защищаются в суде их законными представителями- родителями, усыновителями или опекунами.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного разрешения своих законных представителей- родителей, усыновителей и попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам перечисленным выше. За причиненный вред они несут ответственность в соответствии с ГК. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту или с согласия родителей, усыновителей или попечителя заниматься предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего 3-им лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественная ответственность по сделкам малолетнего, в том числе сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

При злоупотреблениях со стороны родителей, а равно при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка, ребенку предоставлено право обратиться в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд.

Согласно п.2.ст.20. ГК местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также граждан, находящихся под опекой, является место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов).

Для устройства на работу несовершеннолетний, как и взрослый, обязан заключить трудовой договор с работодателем.

При заключении трудового договора работодатель обязан ознакомить лицо, не достигшее возраста 18 лет, с характером работы, условиями труда, его правами и обязанностями, внутренними правилами трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, которые имеют отношение к несовершеннолетнему. Кроме того, его необходимо проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии и другим правилам по охране труда.

По общему правилу, предусмотренному статьей 63 Трудового кодекса РФ, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. При наличии у подростка основного общего образования, либо оставления несовершеннолетним общеобразовательного учреждения (отчисление и т.п.) трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда. С согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесс обучения несовершеннолетнего.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Согласно ст. 70 ТК РФ испытательный срок для несовершеннолетних не устанавливается, а также запрещается заключать договор о полной материальной ответственности работника, что предусмотрено ст. 244 ТК РФ.

Согласно ст. 242 ТК РФ работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь в следующих случаях:

- умышленное причинение ущерба;

- причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- причинение ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

Условия труда несовершеннолетних работников

Трудовым законодательством предусматривается целый ряд запретов на применение труда лиц, не достигших возраста 18 лет. Так, запрещается применять труд лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. К таким работам относят игорный бизнес, работу в ночных кабаре и клубах, на производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.

В соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 (с изм. и доп. от 20 июня 2001 г.).

Однако работодатель может принять решение по поводу применения труда лиц моложе 18 лет на работах, которые включены в Перечень, но при условии создания подтвержденных результатами аттестации рабочих мест и при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ безопасных условий труда.

Трудовым законодательством также запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, которые превышают установленные для них предельные нормы:

1) для юношей 14 - 15 лет - 3 кг, 16 - 17 лет - 4 кг;

2) для девушек 14 - 15 лет - 2 кг, 16 - 17 лет - 3 кг.

В соответствии со ст. 268 ТК РФ запрещается и направление несовершеннолетних работников в служебные командировки, привлечение их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Рабочее время и оплата труда несовершеннолетних

Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних работников установлена в ст. 92 и ст. 94 ТК РФ, согласно которым продолжительность еженедельного и ежедневного рабочего времени несовершеннолетних работников не может превышать:

1) для учащихся, которые совмещают работу с учебой, в возрасте:

а) от 16 до 18 лет - 18 ч в неделю (3,5 ч в день);

б) от 14 до 16 лет - 12 ч в неделю (2,5 ч в день);

2) для учащихся в период каникул, для лиц, окончивших либо оставивших обучение в общеобразовательных учреждениях, в возрасте:

а) от 16 до 18 лет - 36 ч в неделю (7 ч в день);

б) от 14 до 16 лет - 24 ч в неделю (5 ч в день).

Несовершеннолетние работники, поступившие на работу после окончания общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедшие профессиональное обучение на производстве, также имеют право на понижение норм выработки. Для таких работников нормы выработки понижаются на первые месяцы работы в связи с недостатком опыта.

Порядок оплаты труда работников в возрасте до 18 лет предусмотрен в ст. 271 ТК РФ. Оплата труда несовершеннолетних работников, заключивших постоянные трудовые договоры, осуществляется на основании принятых в организации форм и систем оплаты труда.

Оплата труда лиц, не достигших возраста 18 лет, принятых на работу в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени либо в зависимости от выработки. В том случае, если в организации применяется почасовая форма оплаты труда, заработок работника определяется путем умножения часовой ставки оплаты труда на число фактически отработанных часов.

Если несовершеннолетний работник допущен к сдельным работам, то работа ему оплачивается по установленным сдельным расценкам, за фактически выполненный объем работ в пределах сокращенных норм. В этом случае работодатель может установить ему за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность его ежедневной работы.

Работа лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и в то же время работающих в свободное от учебы время, оплачивается либо пропорционально отработанному времени (повременная система оплаты труда), либо исходя из выполненных объемов работ (сдельная оплата труда). В данном случае работодатель также может устанавливать доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Помимо оплаты труда несовершеннолетним работникам на работодателе лежит обязанность по предоставлению им всего комплекса предусмотренных трудовым законодательством льгот, гарантий и компенсаций. Кроме этого, работодатель может в пределах предоставленных им прав устанавливать несовершеннолетним работникам доплаты к заработной плате, а также предоставлять им иные льготы и компенсации. В обязанности работодателя также входит выплата заработной платы в установленный по соглашению сторон либо внутренним трудовым распорядком (коллективным договором) срок. Размер и порядок доплат к заработной плате несовершеннолетних работников могут быть закреплены локальными нормативными актами предприятия.

Об отпусках несовершеннолетних

Несовершеннолетним предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день, причем в удобное для них время. В этом случае работодатель при составлении графика отпусков обязан учитывать данное право несовершеннолетних работников. Изменение продолжительности ежегодного отпуска может осуществляться путем указания нового срока в коллективном или трудовом договоре. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работниками, не достигшими возраста 18 лет, должен использоваться ежегодно, не допускается его перенесение на другой год. В соответствии со ст. 122 ТК РФ, несовершеннолетние работники имеют право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы до истечения 6 месяцев их непрерывной работы в данной организации, в отличие от других работников, которые имеют право на ежегодный отпуск в первый год работы только по истечении 6 месяцев работы.

Порядок увольнения несовершеннолетних работников

Определенными особенностями отличается и порядок увольнения несовершеннолетних работников. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), помимо соблюдения общей процедуры увольнения, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ). Если согласия указанных государственных органов не получено и специальная процедура увольнения нарушена, то увольнение может быть признанно незаконным, что повлечет для работодателя ряд негативных последствий: несовершеннолетний работник будет восстановлен на работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула. Кроме того, по требованию работника может быть вынесено решение о возмещении ему денежной компенсацией морального вреда, причиненного указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (ст. 394 ТК РФ).

Для объединения усилий заинтересованных организаций и ведомств в проведении профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями на территории города проводятся межведомственные профилактические мероприятия – акции, направленные на правовое просвещение несовершеннолетних и их родителей, пропаганде здорового образа жизни, оказание адресной социальной помощи семьям и детям:  

1. Ежегодная республиканская акция "Семья"

2. Ежегодная республиканская акция охраны прав детства

3. Республиканская операция "Подросток-лето"

4. Городская акция "Каждого ребенка школьного возраста – за парту"

5. Городская акция "Первокурсник"

Мероприятия в рамках акции «Семья» позволяют привлечь руководителей предприятий, организаций, общественных объединений и население города к осуществлению действий, направленных на укрепление института семьи. Основные цели акции: объединение усилий различных ведомств и привлечение внимания общественности к проблемам семьи, дифференцированный подход к работе с различными категориями семей, проведение целенаправленной работы по профилактике негативных явлений.

Республиканская акция охраны прав детства нацелена на:

1. Правовое просвещение детей, подростков и их родителей.

2. Привлечение внимания общественности к  социально значимым вопросам защиты прав детства.

3. Изучение эффективных технологий работы, направленных на улучшение правового положения детей и их защиту.

4. Оперативное оказание помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В ходе реализации мероприятий акции совершенствуются формы просветительской, досуговой и информационной работы с подростками и родителями. В течение акции проводятся тренинги, беседы, лекции, родительские собрания, консультации для детей и их родителей.

Основной целью операции «Подросток - лето» является профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних в летний период. Операция проводится в период с 01 июня по 31 августа. Координатор операции - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

С целью контроля за исполнением законодательства в области образования в части обеспечения прав граждан на получение основного общего образования, предупреждения безнадзорности детей и подростков в сентябре-октябре месяце каждого года в городе проводится акция «Каждого ребенка школьного возраста – за парту!». В ходе акции осуществляется выявления детей, достигших школьного возраста но по каким-то причинам не посещающих школу с 01 сентября очередного учебного года. Также проводятся мероприятия по вовлечению несовершеннолетних в образовательный процесс, уклоняющихся от обучения в школе. Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по обучению детей, к ответственности, в том числе к административной, привлекаются родители.

На территории города проводится акция «Первокурсник», целью которой является информирование первокурсников образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования о социальных службах города, организациях, оказывающих помощь несовершеннолетним и молодежи в сложных жизненных ситуациях, об ответственности за совершение противоправных действий и преступлений.